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深挖徹查——系統清理糧倉“碩鼠”

發布時間:2022-04-16 09:04 來源:中國紀檢監察雜志

糧食購銷領域腐敗問題專項整治開展以來,山西省紀委監委始終站位捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”,將查辦案件作為重要抓手和有力武器,重點突破了一批涉糧重大典型腐敗案件,用快查嚴處糧倉“碩鼠”的實際行動,堅決守住管好三晉糧倉。


專項整治有效推動各地糧食生產經營主體加強流程管理,保障糧食質量。圖為某糧站正在烘干玉米提升品質。


系統深入割“毒瘤”

原山西省糧食局局長楊隨亭等122個糧食局長,山西糧油集團原董事長徐劍杰等365個國有糧食企業、基層糧站負責人受到嚴肅查處……三晉治糧,系統懲治特色鮮明。

懲治的系統性,始于線索起底的深入性。山西省紀委監委牽頭成立由省發改委等6部門組成的專項整治協調小組,省紀委書記、省監委主任擔任組長,把全面摸清情況、深入排查問題線索作為專項整治的基礎性工作。一方面,推動全省804個基層糧站、所、庫自查自糾,摸排問題3145個,挖掘問題線索225件。另一方面,貫通融合紀檢監察、巡視巡察、派駐、審計監督,全方位挖掘糧食系統腐敗問題線索1544件,為系統查處打下堅實基礎。

省紀委監委加強組織領導,整合工作力量,堅持深挖徹查,從嚴從快查辦涉糧腐敗案件。省紀委監委建立紀委書記常態化專門聽取涉糧案件查辦工作匯報機制,省紀委監委全面統籌、各市紀委監委“一把手”直接抓,強化對案件查辦工作的集中領導。對巡視發現的問題線索,省紀委監委成立專案組,各市紀委書記、市監委主任參與,推動巡視移交問題線索統籌辦理。

同時,建立問題線索和案件查處有關情況月報告制度、重大線索案件推進情況周報告制度等,對77件線索重點督辦,有力推動案件快辦快結。其中,一個月內即查結了忻州市新建路國家糧食儲備庫主任羅某案并移送司法機關。截至目前,全省共立案審查調查涉糧腐敗案件881起,留置96人,給予黨紀政務處分624人,移送司法機關43人。

通報曝光強震懾

“楊斌利用職務便利,采取多報虛報購糧款、銷售糧款不入賬等手段貪污公款……被開除黨籍、開除公職,依法判處有期徒刑十六年,并處罰金80萬元。”去年12月,山西省紀委監委公開通報大同市地方儲備糧管理中心原主任楊斌等3起糧食購銷領域腐敗問題典型案例。

通報曝光的3起“靠糧吃糧”腐敗案件,有采取多報虛報貪污公款的,有挪用銷售糧款存入個人賬戶的,還有以陳頂新、偽造輪換憑證的,不僅向全社會釋放出嚴查重處糧食購銷領域腐敗問題的強烈信號,而且點明了涉糧腐敗的“慣常手法”,針對性很強。此后,各市紀委監委也紛紛通報曝光查處的糧食購銷領域腐敗典型案件,同頻共振奏響“嚴的主基調”。

“濃厚氛圍,才能放大震懾。我們堅持發現一起、查處一起,適時公布典型案件,向全社會表明我們對涉糧腐敗零容忍,持續釋放出全面從嚴、一查到底的強烈信號。”省紀委監委相關負責人說。截至目前,省紀委監委已分階段向社會公布典型案件39件。

在持續強化涉糧領域“不敢腐”震懾的同時,山西省紀檢監察機關還通過宣講政策,打消顧慮、解開心結,形成治病救人的強大感召力,促使13人主動投案、交代問題。

依紀依法嚴尺度

“協調難、手續多、取證慢是專項整治之初各級普遍存在的困難,為有效解決這些難題,我們協調研判后,決定統籌辦案力量,用好提級查辦等方式,統一線索管理、統一核查規程、統一指揮調度、統一把控質量,全面提高案件查辦水平。”省紀委監委相關負責人表示。

通過統一線索管理,由專班專人集中管理、動態更新、跟蹤督促,對問題線索辦理情況整體把脈,確保問題線索不查結不銷號。特別是抓住典型重點問題線索,及時研判問題嚴重性及辦理難易度,統籌好基層辦案責任與提級辦理的關系,統一調度系統內外優勢力量攻堅突破,形成精準“打擊震懾”。目前,山西已對13件重點問題線索及時采取提級辦理措施。

為統一線索核查基本措施要求與工作標準,省紀委監委統一核查規程,印發涉糧問題線索核查工作指引,確保案件查辦“一把標尺”量到底。如,在核查“以陳頂新”問題線索時,明確要求把查閱糧食出入庫及購銷憑證,協調交管部門調取車輛行駛軌跡信息“點對點”核查比對等作為“必選動作”,運城市臨猗縣東關糧站站長謝某騙取地方儲備庫轉換費等案件就是由此突破。

省紀委監委還成立案件督導組,統籌案件辦理標準,把握量紀平衡,統一把控質量,力求讓每起案件經得起歷史檢驗。如,針對“轉圈糧”等典型涉糧問題線索,研究制定26項核查證據清單,統一證據標準,有效提升辦案質量。

深刻把握專項整治重在“懲”,關鍵在“改”,核心在“治”的思路,山西省紀委監委堅持邊查邊改邊治,針對發現的問題,對儲備糧補貼和輪換、市縣糧食隊伍建設、執法和監管現狀等方面進行深入調研,提出紀檢監察建議,督促相關省直部門拿出制度建設和改革治理具體意見。目前已推動制定出臺《山西省省級儲備糧管理辦法》等1126項制度,有力保障專項整治長效化。(劉宇

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